选四开奖结果: 减税降费:鲜明的普惠式与实质性降负特征

2019-03-13 13:10:52作者:庞凤喜 牛力来源:中国税务报浏览:41

上海选四开奖结果号码 www.s70ag.cn   本次政府工作报告关于减税降费的新部署,符合社会公平、公正的基本要求,呈现鲜明的普惠式与实质性降负特征。未来政府应按照竞争中性的原则,对各类所有制、不同规模、不同地区的企业平等对待,使更多的市场主体轻装上阵,充分迸发竞争活力。

  为进一步减轻企业负担、激发市场活力,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等多重目标,今年政府工作报告就减税降费作出力度空前的决策部署:深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低。在新老矛盾交织,周期性、结构性问题叠加的经济运行局面下,该部署直击当前市场主体的痛点和难点,兼顾效率与公平,不仅是创设公平营商环境、有效提升市场活力的重要举措,也集中反映了中央支持实体经济发展、为企业纾难解困的信心和决心。

  实际上,早在2015年、2016年,中央经济工作会议就已相继作出“实行减税政策”“在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度”的决策部署,并相应推出一系列税收优惠举措,除取消13%的增值税税率外,还多次提高小微企业所得税减半征收的限额。对特定领域、重点行业企业新购进的固定资产(包括自行建造)允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法;对科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例从50%提高至75%;对特定地区、特定企业实行增值税、房产税、城镇土地使用税优惠政策;对金融机构面向特定群体、小微企业小额贷款所取得的利息收入则免征增值税、借款合同免征印花税。

  2018年,中央适时把握国内外经济环境的实际状况,惠企减负政策措施持续发力,所推出的税收优惠主要内容包括:进一步降低增值税税率,纳税人发生的增值税应税销售行为或进口货物,适用税率由原来的17%和11%分别下调至16%和10%;对小规模纳税人认定标准提高至年应征增值税销售额未超过500万元;将小微企业年应纳税所得额上限提高至100万元;将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。2019年,对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税;进一步放宽小型微利企业标准,其中年应纳税所得额提高到300万元;允许各?。ㄇ?、市)政府对增值税小规模纳税人在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。

  对照近年来密集出台且力度不断加大的减税降费政策,可以发现,其呈现出较为明显的阶段性特征,并大致可分为三个阶段。第一阶段为2018年年中以前,税收优惠呈现差别性、临时权宜性特征,具体体现为分特定企业、特定时限、特定领域、特定行业实施税收优惠;第二阶段为2018年年中、年末,税收优惠呈趋于普惠式、实质性减税降负特征,具体体现为,虽仍然对特定规模企业设置税收优惠,但同时主要采用增值税税率普降、所得税优惠普惠的优惠方式;第三阶段为当前,政府工作报告作出减税降费部署,税收优惠呈现鲜明的普惠式与实质性降负特征,具体体现为对增值税税率、城镇职工基本养老保险单位缴费比例双双大力度普降的方式。笔者认为,这一过程在较大程度上表明,往常多采用的“区别对待”的税收优惠方式,正朝着通过统一税制、优化税(费)制,实现“一视同仁”式调控方式转变,符合市场经济发展的基本要求,也符合广大企业的普遍期盼。

  从操作层面来看,税收优惠具有操作便捷、实施成本低、见效快等优点。营改增后,国家对产业链上部分中间环节、特定企业实行减税、免税或即征即退等优惠措施。税收优惠作为政府嵌入市场机制正常运行的“楔子”,其运用具有针对性、导向性较强的特点。为更好贯彻让企业分享改革红利的政策初衷,避免因抵扣链条的断裂以及整体产业链上的重复征税,可能导致企业实际税负与名义税负脱节的问题,新一轮普惠式、实质性减税降费,立足于公平、公正、统一、简便的政策理念,力图为各类市场主体创造公平公正的营商环境,以及明确的、一视同仁的竞争规则。这一全新的政策思路与决策部署,既体现了对政府与市场边界的科学把握,也是政府运用政策工具促进经济增长的一次理念上的根本提升。

  具体而言,社会公平、公正是决定经济领域公平与否的最为重要的价值基础,是一国社会经济生活各个领域基本制度安排方面的基本依据,无论是在社会再分配领域还是初次分配领域都必须遵循?;谎灾?,作为基本价值观的公正与公平,是现代社会,尤其是构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,在基本制度安排上所必须坚持的最为重要的价值观和内在要求。而普惠式、实质性的减税降负方案,符合社会公平、公正的基本要求,有利于为各类企业划定公平的起跑线,从而合理引导市场预期,提振市场主体信心,使其在优胜劣汰的充分竞争中优化资源要素配置,推动经济的高质量发展。

  随着普惠式实质性减税降费的深入推进,除了体现在税、费改革上,还应在企业开办、营运到结束等整个生命周期的全过程中所面临的法律监管与实施上有所作为,包括获得电力、信贷等在内的各项外部条件,均要求政府按照竞争中性的原则,对各类所有制、不同规模、不同地区的企业全部平等对待,从而使更多的市场主体轻装上阵,充分迸发竞争活力。从此意义上讲,普惠式实质性减税降费未来仍有继续深入改革的政策空间。

  税收是企业为获取必要的公共服务所支付的价格或成本,也是政府得以正常运转所必需的资金支持。因此,合理的税费负担是所有企业参与市场行为中不能回避的基本支出。相应地,降低企业税费负担,并不是指所有类型的企业税负、费负都存在大幅下降的空间和可能。因此,正确认识税收对企业投资与发展壮大的功能作用,正确评估国家财政安全的边界,是下一步准确定位减税降费施力点与切入点的前提和基础。而对企业自身而言,更多地还应努力创新,以培育核心技术,提高企业的盈利能力与抗风险能力。

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